2021中国养老地产市场发展年报ANNUAL REPORT前言养老产业上升为国家战略高度，行业发展目标明确，完善养老机构配置。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，实施积极应对人口老龄化国家战略；多地出台“十四五”养老服务规划，支撑养老服务业高质量发展；各省市依据国家层面政策围绕养老机构设施建设和人才培养等方面，明确了行业发展目标。老龄化加速，供需齐增，65周岁及以上老龄人口突破1.9亿人，占比持续增加。数据显示，2020年我国65周岁及以上老龄人口达1.91亿人，占总人口的13.5%，新增老龄人口首次超过1000万人。预计未来，我国人口老龄化将呈现加速增长，养老产业发展空间巨大。多元化主体加速布局，深耕运营赋能养老行业。地产、保险、金融机构、专业以及医疗机构等纷纷涉足养老地产，企业加大养老产业投入，不断扩大养老业务布局，打造多层次产品线丰富养老服务类型。2021年政策频发，从国家战略高度促进养老产业发展，预计未来，围绕养老产业政策的持续完善，相关细则和行业标准也将出合，引领养老产业的变革与发展。2021中国养老地产市场发展年报目录前言(1)政策夯实顶层设计，养老产业上升为国家战略(2)因城施策持续推进，聚焦养老服务体系.4(3)行业发展目标明确，完善养老机构配置(1)市场供需：老龄化加速，供需矛盾持续凸显…(2)布局方式：合作开发仍是主旋律，借助招拍挂和收并购获取资源9(3)行业创新：跨界合作，打造养老服务新模式113.趋势展望.12(1)政策：加快养老产业发展，智慧养老释放活力…12(2)土地：加强养老服务设施建设，提高养老“大保障水平.…(3)企业及产品：加快养老地产布局步伐，多层次产品线丰富服务类型…312021中国养老地产市场发展年报报告正文1.政策环境继2020年养老政策密集出台之后，2021年中央和地方政府持续出合各类养老相关政策，一方面，鼓励和推动养老产业建设，从国家战略高度推动养老事业和养老产业的协同发展；另一方面，政策愈发细化，聚焦养老服务体系和行业发展目标图：2021年中央、部委层面出台的相关养老政策概览1月2月3月4月十四五”民政事业发展制的通知使用智能化产品和服务的8月7月6月5月关于组织实施2021年居士四五”积极应对人口家和社区基本养老服务老龄化工程和托育建设关于推进城市一刻钟便提升行动项目的通知生活品质若千意见民生活圈建设的意见9月10月11月12月智慧健康养老产业发展行动划(2021-2025关于加强新时代老龄工务试点工作的通知作的意见体系建设的通知资料来源：中指研究院综合整理(1)政策夯实顶层设计，养老产业上升为国家战略2021年，“十四五”规划纲要明确提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略”，制定人口长期发展战略，优化生育政策，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，促进人口长期均衡发展。首次将“积极应对人口老龄化”上升为国家战略，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供有力支撑。22021中国养老地产市场发展年报图：“十四五”规划养老服务政策要点养老服务综合监管制度养老服务体系内涵完善养老模式养老服务体系老年人保障养老参与主体银发经济资料来源：中指研究院综合整理一方面，“十四五”规划定调“完善养老服务体系”，为亿万老年人老有所养绘制了新蓝图。具体来看，其一，养老服务体系内涵发生变化，在强调协调性的同时，结合医养康养助力养老产业的发展。对比十二五、十三五时期国家提出的养老服务体系是“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”，“十四五”规划提出构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。其二，完善养老模式，提出居家养老、适老化改造、社区养老。“十四五”规划提出完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区延伸，整合利用存量资源发展社区嵌入式养老。其三，养老参与主体持续多元，公办养老、共建民营、护理型养老、医养结合。“十四五”规划提出深化公办养老机构改革，提升服务能力和水平，完善公建民营管理机制，支持培训疗养资源转型发展养老，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，开展普惠养老城企联动专项行动。加强老年健康服务，深入推进医养康养结合。其四，健全养老服务综合监管制度，这是在国务院“放管服”改革背景下对养老服务监管的新举措。其五，强化老年人保障、发展银发经济，“十四五”规划提出构建养老、孝老、敬老的社会环境，强化老年人权益保障。发展银发经济，开发适老化技术和产品，培育智慧养老等新业态。3