ATKearney科尔尼中国竞争力研究院科尔尼全球城市营商环境指数暨百强城市排行榜全球孤岛主义盛行的当下，企业、资本与人才进一步成为世界各国城市之间争夺的对象。如何提升城市乃至国家的营商环境成为首要课题。科尔尼首发全球营商环境指数暨百强名单营商环境是指影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等全部内容，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。近年来，中国营商环境面临的诸多问题引起了中国政府的高度重视。2018年8月27日，国家发改委组织和召开了全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会，会上国家发展改革委提出了"打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境”工作目标，并将优化营商环境工作分为三个阶段，第一阶段建立中国营商环境评价指标体系；第二阶段开展全国营商环境试评价：第三阶段将营商环境评价体系向全国推广。科尔尼作为投资和营商环境领域的引领者，于2019年初发布世界首个《全球城市营商环境指数》(Global Cities Business Environment Index,,简称"GCBEI")以及当前排名，涵盖全球45个国家的100座领先城市，中国有20座城市上榜。该指数具备三大独特性：独特性一：全球首发，系统性地涵盖全球45个国家和20座中国城市。科尔尼《全球城市营商环境指数》是第一个全球城市的营商环境排名。不仅选取了全球领先的世界级城市，如纽约、伦敦、东京、新加坡等，也将中国的各层级城市纳入考量，其中包括中国大陆的4座超一线城市、7座新一线城市和9座其他中国城市。独特性二：是一套综合评估体系，全方位考虑社会、经济、政治和法律要素在内的营商环境重要内容。科尔尼《全球城市营商环境指数》所采用的评价体系围绕商业活力、创新潜力、居民幸福感、行政治理四个维度共计23个标准，提供了评估全球最具营商环境吸引力城市的独特工具，对100座城市进行营商环境综合排名。科尔尼的框架体系较世界银行《营商环境报告》中采用的评价体系一一影响国内中小型企业在本国内设立、选址、融资、日常经营的11个方面，更为全面。科尔尼框架体系综合考虑了企业获得商业成功涉及的全部利益相关方即政府、社会、企业自身，考察一个城市的相关方如何协调发展，打造利于企业发展的营商环境。独特性三：扎实的数据基础并每年更新。科尔尼《全球城市营商环境指数》拥有来自于《全球城市指数》和《全球潜力城市指数》的长达10年的数据积累和全球领先城市的案例研究，可成为未来中国城市发展的研究基础和对标榜样。而该指数评价体系所提供的信息对全球的商业领袖评估中国市场开拓和扩张的潜力也极具参考价值。表12019年全球城市营商环境指数排行榜百强名单城市名城市排名城市排名2019年2019年2019年209年76马尼拉2728297930阿布扎比80新德里7大连33达拉哈拉349伊斯坦堡安卡拉60沙618637136314斯德哥尔摩39641540广州90641426792伦多43罗马44布拉5台北70郑州214696224华沙布兰卡23上海244974吉达9950天津100科尔尼全球城市营商环境指数1在企业实际运营中需要面对的不仅仅是行政机构的效率问题，还受到诸如市场活力、居民幸福感、人口受教育程度等因素的显著影响，营商环境是一个综合的生态系统。科尔尼全球城市营商环境评价体系综合评估城市营商环境生态系统科尔尼通过对全球城市发展历程的长期研究发现，促进城市营商环境和竞争力提升需要多项举措协同开展，企业获得商业成功需要利益相关方即政府、社会、企业自身的协调发展。政府应努力优化政策环境、行政效率和管理制度，为企业创造良好的基础设施和经营环境，同时确保人才库的建设与人才的培养；企业需提升创新能力、运营效率和商业活力以增强企业实力、吸引优秀人才，进一步促进市场主体发展；社会需要提升文化体验和人文关怀，增强社会福利和居民幸福感，创造宜居环境。因此，更恰当的营商环境指标体系应能够充分评估政府、商业和社会的全方面影响因素（见图1）。图1城市发展生态系统商业现代化的政策与项目为本建立高端基础出设施土和跨国公司及企业家创提高技术能力商业环境吸引大量人才，造有利的营商环境反过来人才促进商业发展加速发展在国家重点确保医疗保健域实施普的乐观前景，加惠性政策强教育、支持文化产品发展，政府采取行动，增加社会福利，加强人力资本数据来源：科尔尼科尔尼全球城市营商环境指数2科尔尼作为投资和营商环境领域的引领者，从2008年开始联合芝加哥全球事务委员会以及《外交政策》杂志共同研究并发布全球城市指数报告，是最早的全球城市排行榜之一，因对城市综合实力和未来潜力的全面评估获得颇高评价。十年来，该指数报告不断完善，评估城市范围从早期的60个全球城市扩展到了上百个城市，更好地反映了影响城市成功发展的因素。科尔尼全球城市指数报告由《全球城市指数》(Global Cities Index,GCl)和《全球潜力城市指数》(Global Cities Outlook,GCO)两部分组成，前者评估城市当前的全球影响力表现，后者评估城市未来发展潜力，是评估全球城市竞争力的独特工具。2019年，科尔尼在《全球城市指数》和《全球潜力城沛指数》的基础上，选择与综合营商环境最相关的多个维度和标准，构建了全新的科尔尼全球城市营商环境评价体系（见图2）。图2科尔尼全球城市营商环境评价体系$商业活力创新潜力居民幸福感行政治理占比：25%占比：25%占比：25%占比：25%衡量一座城市在全球经济中衡量一座城市依靠科技、知衡量一座城市在自然环境可衡量一座城市的行政治理质的管理能力、资源调配能识、人力、文化、体制等创持续性和城市宜居性量和效率，包括营商程序便力、控制能力与枢纽作用新要素驱动发展的潜力利度和法律保障力度等方面具体包括：资金流量、市场具体包括：城市专利数量具体包括：安全、健康、文具体包括：政府治理质量活力、大型企业数量、人均知识产权保护、私人投资、化、平等、环保表现、基础信息流通度、经商便利度GDP等7项标准孵化器数量、居民教育水设施等6项标准透明度等4项标准平、城市大学得分等6项标准数据来源：科尔尼科尔尼营商环境评价体系提供了评估全球最具影响力和最具营商环境吸引力城市的独特工具，围绕商业活力、创新潜力、居民幸福感、行政治理四个维度共计23个标准，对来自45个国家的100个城市进行营商环境综合排名，从而体现在全球范围内，这些城市如何应对外部环境变化推进一体化及互动进程并扩展其影响力。该评价体系所提供的排名与信息对全球的商业领袖评估新区域开拓和进行全球扩张极具参考价值，而创造良好的营商环境能带来三大益处：·提升国际能见度：全球领先城市不·吸引企业入驻：排名前25名的城·招募杰出人才：良好的营商环境仅能掳获各个国家的目光，更直市拥有的财富500强大企业及政商将带动无数绝佳的就业机会，使接地提供世界各国商业领袖最清相关会议为其余城市的七倍，反出色人才汇聚一堂：而源源不绝晰明了、最具权威性的排名参映出优秀营商环境能持续地吸引的人才注入是企业高效成长的根考，创造更多未来商业发展与交极具实力的企业入驻并汇集各方本，将推动更快速、蓬勃的城市流机会。资源。发展。科尔尼全球城市营商环境指数3虽然榜单上的四大维度上综合得分最高的城沛与去年别无二致，但是值得注意的是，各细分子维度上的领先城市却有所调整，且覆盖地域更广，发展水平更高。纽约在经济指标上得分最高，旧金山创新指标得分最高，日内瓦居民幸福感得分名列第一，新加坡则在治理指标得分最高（见图3）。旧金山湾区在硅谷众多高增长企业的推动下，再次领衔创新潜力榜首，保持了持续的创新优势。仅去年一年，旧金山湾区企业国际专利申请数量就达到34,324个，其中谷歌占6.5%。图32019年科尔尼全球城市营商环境评价体系中的领先城市商业活力创新潜力居民幸福感政治理纽约旧金山日内瓦新加坡《全球城市营商环境指数》一各细分指标上的领先城市财富500强企y业人均专利数量稳定性和安全性政府治理质量旧金山多伦多领酰的全球服务企业私人投资医疗发展信息流通度香港伦敦多个领先城市巴黎资本市场文化体验经商使利度纽约莫斯科伦敦新动加坡人均GDP高等学府基尼系数透明度哥本哈根航空货运知识产权保护环保表现香港日内瓦、苏黎世高等学历人口基础设施上海东京CCA会议巴黎科尔尼全球城市营商环境指数4