中国数据交易实践趋势报告中国网络空间安全协会温州市委网信办南都大数据研究院联合出品本报告来自互联网公开渠道，版权归原作者所有。如有疑问，请联系data@01 caijing.com刀微信扫一扫，使用小程序扫码查看更多报告扫码查看零壹报告目录3二.数据交易实践与布局61.政策布局2.平台发展123.股权设计4.交易实践20三.数据交易创新与破局.251.立法先行252.平台谋变263.合规建设4.共建生态36四.数据交易难题与对策，401.十大难题402.十大建言.44鸣谢专家（排名不分先后）50数据，被誉为21世纪的“新石油”，已经成为数字经济时代新型生产要素。以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，明确提出数字中国战略。习近平总书记强调，加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。数字经济事关国家发展大局，数据要素成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。2020年4月，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次提出“加快培育数据要素市场”，对推进要素市场化配置改革作出总体部署。而数据交易是数据要素市场建构的关键一环，最大限度释放数据的经济效益，必然要求不断拓宽数据市场的深度、广度，在最大范围内促进数据流动、交易。随着中央持续深化数据要素市场化体制机制改革，社会和公共数据资源可利用规模的跃升，数据市场创新创业活力增强，为全国数据要素市场发展打下基础。尤其是《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》三部法律陆续实施，被称作网络空间治理与数据保护的“三驾马车”，为数据要素市场稳健发展构筑了法律边界。-3-正当此时，全国再次掀起新一轮的数据交易市场建设，多地政府、企业争相入局，抢滩数据交易新赛道。北京、上海、广东等地纷纷出台法规、政策或文件，要求或鼓励地方政府组建大数据交易所。通过构建数据交易平台的模式，推动数据要素汇聚、流通、交易，已经成为各地数据要素市场建设的重要政策，更是数据互联互通的新型基础设施。目前，全国已有40多家数据交易机构先后成立，还有大批商业机构陆续进入数据流通与数据服务市场。数据交易的重要性毋庸置疑，但多地通过数据交易所进行的交易却面临重重困难，不少数据交易机构业务处于停滞状态，没有公开的交易网站或者已关停。在数据要素的资源化、资产化、资本化进程中，由于数据要素市场的基础制度尚未建立，大多数的数据要素处于小范围共享、小规模流通，致使数据要素市场整体处于供给不足、流通不畅、应用不够、监管不力的发展局面。得益于国家政策的推动，北京、上海、深圳等省市正在通过地方数据立法、政策出圈、实践创新，破局而发，正在系统研究数据交易方式与交易场景，创新探索新型交易模式，推动数据产品标准化，实现数据交易合规与安全。2022年，《“十四五”数字经济发展规划》《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于加强数字政府建设的指导意见》等重磅政策文件陆续发布，多重信号显示构建安全、高效的统一数据大市场正在加速。经历了数据交易1.0阶段的摸索、研究，当前数据交易机构